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北京和上海作為中國(guó)兩大國(guó)際大都市,在垃圾分類方面采取了不同的實(shí)施路徑和管理模式,卻共同展現(xiàn)了超大城市環(huán)境治理的智慧與成效。
北京市的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)采用“廚余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾”四分法,而上海則采用“干垃圾、濕垃圾、可回收物和有害垃圾”的分類標(biāo)準(zhǔn)。
雖然分類名稱不同,但本質(zhì)上,北京的“廚余垃圾”相當(dāng)于上海的“濕垃圾”,北京的“其他垃圾”則對(duì)應(yīng)上海的“干垃圾”。這種差異體現(xiàn)了兩種不同的思維方式。
01 北京垃圾分類:用戶友好的漸進(jìn)之路
北京自2020年5月1日正式實(shí)施《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》以來,采取了一種更為柔性、漸進(jìn)式的分類策略。北京沒有強(qiáng)制實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)”投放、樓宇撤桶或廚余垃圾破袋投放等嚴(yán)格規(guī)定,而是鼓勵(lì)居民破袋后投放,允許各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜。
這種用戶友好的 approach 體現(xiàn)在多個(gè)方面:北京的垃圾分類口訣“能賣錢的藍(lán)桶桶,易腐爛的綠桶桶,有毒有害紅桶桶,沒人要的灰桶桶”通俗易懂,容易被大眾接受和記憶。
到2025年5月,北京市生活垃圾回收利用率已達(dá)到42%,提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。家庭廚余垃圾日均分出量從2394噸增長(zhǎng)至4828噸,增長(zhǎng)率達(dá)102%,生活垃圾處理量從2.77萬(wàn)噸/日下降至2.17萬(wàn)噸/日,減量率超20%。
北京還通過科技手段提升分類體驗(yàn),在榮華街道部署AI督導(dǎo)員,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無人值守,精準(zhǔn)識(shí)別不規(guī)范投放行為。智能垃圾桶站配備感應(yīng)開蓋、自動(dòng)除臭等功能,讓居民投放更省心。
02 上海垃圾分類:嚴(yán)格精準(zhǔn)的系統(tǒng)工程
上海在2019年7月1日率先實(shí)施《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》,采取了一種更為剛性、精細(xì)化的分類模式。上海要求廚余垃圾必須“破袋”處理,并嚴(yán)格執(zhí)行定時(shí)定點(diǎn)投放制度。
上海的分類方式更側(cè)重于末端處理的高效性和資源化。從處理設(shè)施角度看,干垃圾最后的處理方法是焚燒,如果混有濕垃圾,就需要額外能量來蒸發(fā)水分,降低焚燒效率。干濕分離有利于提高處理效率。
經(jīng)過六年的實(shí)踐,上海已建立了完整的生活垃圾全程分類體系。到2025年,上海建成焚燒設(shè)施15座、濕垃圾集中處理設(shè)施11座,干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力日均超過3.8萬(wàn)噸,生活垃圾回收利用率達(dá)到43%。
上海特別注重精細(xì)化管理和便民服務(wù),到2025年底,全市將完成居住區(qū)2.1萬(wàn)余個(gè)投放點(diǎn)微更新、8000余個(gè)投放點(diǎn)專項(xiàng)更新,1100個(gè)小區(qū)(村)精品提升。配套完善洗手、除臭、通風(fēng)、遮陽(yáng)防雨、照明“五個(gè)裝置”。
03 雙城比較:名稱差異與理念共通
北京和上海在垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)上最明顯的區(qū)別是名稱的不同。北京用“廚余垃圾”和“其他垃圾”,上海則用“濕垃圾”和“干垃圾”。
這種名稱差異反映了不同的視角:上海的分類名稱更傾向于從垃圾處理廠的角度定義,而北京的分類名稱則更多站在用戶角度思考。例如,“廚余垃圾”比“濕垃圾”更直觀易懂。
盡管名稱和方式不同,但兩地的垃圾分類實(shí)踐都取得了顯著成效,到2025年,北京市民對(duì)垃圾分類的滿意度達(dá)94.1%,98.3%的市民積極參與垃圾分類投放。上海到2025年常住人口自覺履行垃圾分類義務(wù)比例達(dá)到98%,市民對(duì)垃圾分類工作的滿意度達(dá)到96%。
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